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黄陵县实施“九大行动”提升县域工业园区建设发展水平

发布时间:2017年09月27日 10:03  浏览量:

黄陵县以提质增效、转型升级为中心,以优化布局、培育产业集群为主线,推动县域工业园区由企业集中向产业集聚转变,由数量规模向质量效益转变,着力形成一批区域特色显著、资源配置高效、专业分工明确、产业链条完善的县域工业园区产业集群,将县域工业园区打造成为实施追赶超越和加快产业转型升级的高地,成为提升对外开放水平和推动创业创新的阵地,成为聚集生产要素和推进产城融合的洼地。

主要目标

到2021年,特色主导产业快速发展,形成一批具有县域特色和竞争力的优势产业集群。

——中小微型企业快速发展。全县中小企业户数达到8260户,年均新增160户;培育“成长之星”企业12户,“创业之星”企业12户;建成小微企业创业创新基地,力争认定为省级“双创”示范基地。

——工业化水平显著提升。县域工业园区工业产值达到260亿元,占县域工业总产值的比重达到90%以上,工业园区营业收入达到336亿元,入住企业超过75户,从业人数超过19000人。

——产业实力明显增强。形成1个主导产业明晰、规模优势突出、集群效应显现、辐射带动有力的营业收入过336亿元的工业园区。

九大行动

(一)发展规划完善行动

进一步推进工业园区发展规划编制工作。按照五大发展理念要求,进一步完善工业园区发展总体规划、控制性详细规划,编制和完善工业园区产业发展规划、基础设施建设等专项规划,做到一次规划、适度超前、分步实施、有序开发。

(二)产业布局优化行动

坚持发挥特色、错位发展,工业园区重点培育1-2个主导产业,循环经济资源综合利用园区重点发展原煤生产洗选、煤焦化、煤化工、煤电、煤层气发电等产业。开展产业清理规范工作,压缩过大占地面积,归并分散产业,集约发展,提高土地利用效率。加大对工业园区主导产业和项目统筹力度,促进特色产业集聚,着力打造新一代特色产业园区。

(三)公共设施提升行动

以园区发展规划为指导,加快园区水、电、气、路、暖等基础设施建设。经发、住建、水务、交运、城管、电力等部门要积极整合相关建设资金,在保障民生的基础上,集中用于园区基础设施建设;支持园区采取申请银行贷款、发放政府债券、吸收实业资本、争取基金、采取PPP等方式进行基础设施建设,形成集中区建设投入长效机制。

(四)精准招商强化行动

按照园区产业发展方向,编制完成优势产业链上下游重点发展的项目目录,以目录招商,选择和引导关联企业落户园区,使优势产业链条快速形成。园区每年要确定招商引资计划,实行招商引资任务、产值、税收、奖励等按比例分享。积极承接产业转移,鼓励县域外各县区、各园区因区位不同、资源制约、规划限制或产业配套等原因不能在本区域实施的项目到黄陵县落户建设;对迁出、迁入企业实行“产值分计、税收分享”政策,对各县区企业所缴纳税收地方留成部分,企业实现的产值、固定资产投资额等经济指标,按双方协商一致的税种、比例和期限分享。

(五)“双创”基地建设行动

按照“政府引导、市场运作、功能完善、开放共享”的建设原则,以县域工业园区为平台,以促进企业孵化、成果转化、小微企业创业创新发展为目标,实施小微企业创业创新基地建设计划。根据产业集群发展需求,大力兴建多层式、通用式、订制式、单元式等各种形式的标准化厂房,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业创新空间场所,引进创业创新型和产业配套型小微企业入住。

(六)人才团队打造行动

每年开展工业园区管理人员专题培训。组织人事部门每年对内选派、对外邀请园区管理人员,与发达地区及在省内之间开展时间、人数灵活安排的挂职交流。鼓励引导职业院校、技工院校在工业园区设立分校或教学点,与企业共建生产实训基地,开展定向、定岗和订单式培养,实现培训和就业同步、培养与需求对接。

(七)智慧园区培育行动

积极实施“互联网+”发展战略,开展智慧园区培育和建设工作。加大园区信息基础设施建设,推进光纤宽带网、公共移动通信网络、无线局域网等建设。利用大数据、云计算、物联网、移动互联等手段,以工业园区为单元,探索建立智慧园区运营服务集成平台,汇集办公、生活、物业、采购等服务以及各类云资源服务。利用网络技术推动工业园区主导产业与高校、科研机构、龙头企业、中小企业之间建立互联互通、协同创新体系,形成智能化集群发展的新业态、新模式。建设县域工业园区大数据物流平台,加快发展第三方仓储物流和大数据物流,降低企业仓储物流成本。

(八)产城融合促进行动

坚持工业园区建设与城市功能完善同步推进,促进产城融合、城乡融合,打造宜居宜业的产城融合综合体。根据城镇布局要求和工业园区自身实际,适度超前建好基础设施,健全公共平台体系,提升配套服务功能,创造人口集中、产业集聚条件,吸引群众就地就业、兴业创业。完善水利、能源、社会事业和环境等一批重大基础设施体系,布局住宅、学校、医院、银行、商业娱乐等生活配套设施,提升产城融合发展的承载力。建设具有生态隔离功能的产业过渡区,形成产业区与生活区“安全隔离、生态相融、功能互补”的发展格局。

(九)绿色循环发展行动

坚持生态环保理念,推行绿色低碳生产方式,切实加强工业园区规划环境影响评价,落实“三线一单”约束,积极开展循环化改造示范试点园区、低碳工业园区、生态工业园区等绿色园区创建,实施节能、节水、清洁生产和污染防治,促进资源、能源集约节约利用和废弃物综合利用。制定完善园区环保节能、项目引进标准,严禁引入淘汰类产业项目和国家产能严重过剩项目,全面实现工业园区生产、生活、生态协调发展。

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