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 索 引 号 20180509-101109-006  公开方式 主动公开
 信息名称 黄陵县人民政府关于印发《黄陵县2018年地质灾害防治方案》的通知
 公开日期 2018-05-09  文  号 黄政发〔2018〕11号
黄陵县人民政府关于印发《黄陵县2018年地质灾害防治方案》的通知
 


各镇人民政府、桥山街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《黄陵县2018年地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

黄陵县人民政府

2018年4月19日

(此件公开发布)

黄陵县2018年地质灾害防治方案

为了切实做好2018年全县地质灾害防治工作,确保人民群众生命财产安全,最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失,根据国务院《地质灾害防治条例》、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》和《陕西省地质灾害防治管理规定》,依据《黄陵县地质灾害详细调查报告》,结合全县地质灾害分布现状,特制定本方案。

一、地质灾害分布现状

根据2018年春季融冻期地质灾害全面排查情况和2017年底全市地质灾害隐患点动态更新数据库,结合《黄陵县地质灾害详细调查报告》,我县地质灾害主要分布在沮河中下游、淤泥河中下游和葫芦河流域。目前,全县共有各类地质灾害隐患点114处,其中重点地质隐患点72处。按照灾害类型分为滑坡21处、崩塌79处、泥石流2处、地面塌陷11处、地裂缝1处。滑坡、崩塌、为我县地质灾害主要类型。根据黄陵县1:50000易发性分区评价,寇家河河谷区以及店头镇、桥山街道办、隆坊镇一带为易发区;东部的黄土残塬区和西部的腰坪、建庄为中易发区;陕甘边界的子午岭一带的低山丘陵以及店头镇以西至子午岭东侧的黄土梁峁丘陵区为低易发区。全县地质灾害高危险区所占比例最高的为店头镇和桥山街道办,因此全县地质灾害主要防治区域为店头矿区、仓村塬区、仓村塬沟壑区及沮河沿岸的桥山街道办区域。各级各有关部门应加强地质灾害的监测和预警工作。

二、地质灾害发展趋势预测

根据我县地质灾害易发性评价分区和危险性评价分区方法,结合地质灾害分布密度和易发程度,在今年春季融冻期地质灾害全面排查结果的基础上,全县地质灾害发展趋势预测如下:

(一)可能发生地质灾害主要区域

1.店头镇—沮河河谷区—仓村塬区;

2.沮河沿岸张湾—洛河口区段,主要分布于桥山街道办区域。

(二)可能发生地质灾害的交通干线

G210国道黄陵段、过境高速公路黄陵段、省道黄五路及秦(家川)店(头)铁路。以上路段由于修建过程形成大量危岩体和高陡切坡,在降水、振动等外因诱发作用下,极有可能发生崩塌或滑坡等地质灾害,危及行人及车辆安全。

三、地质灾害发生的时段预测

预计2018年地质灾害发生的主要时段在5­­­月份至10月份,与降雨量以及降雨特征关系密切,其中6、7、8三个月为高发期,另外9、10月的淋雨期和3、4月的融冻期也极易发生地质灾害。

四、地质灾害主要防范区段

(一)重点防治区段

1.店头—桥山街道办重点防治区段

该防治区段包括店头镇、桥山街道办及双龙镇的部分区域,随着煤炭资源的不断开采形成的地下采空区,采挖过程中的机械振动,爆破、降雨及工程建设等引发地质灾害可能性增大。该区段主要表现为煤矿采坑塌陷和公路沿线开挖造成的崩塌、滑坡以及矿渣和工程弃渣沿沟堆放带来的泥石流隐患最为严重。一些煤矿井口、工棚、职工宿舍选址不当,开采过程中的弃土、煤渣、煤矸石等堆放不合理,遇强降雨仓村片区煤矿采坑塌陷、店头矿区泥石流危害程度大且稳定性差,腰坪片区阳坪滑坡、新舍黄土崩塌、黄店路崩塌、双龙省道318段线状分布的崩塌。稳定性差,对交通设施极易造成崩塌滑坡,危害或引发的泥石流灾害,须重点防范。

2.桥山街道办重点防治区段

该防治区段包括桥山街道办管辖区域,210国道黄陵段及黄店公路段。该区段为黄陵县城所在地,经济发达,人口集中,地质环境脆弱,人类工程活动强烈,特别是县城的沟谷地带,修窑建房、随意开挖坡脚,在降水条件下发生地质灾害几率增大。以滑坡和崩塌最为严重,该区段G210国道黄陵段、印台山滑坡、呼家湾崩塌,须重点防范。

(二)次重点防治区段

1.阿党—隆坊次重点防治区段

该防治区段包括阿党镇、隆坊镇。该区域地貌为黄土残塬沟壑区,受葫芦河长期冲蚀切割,斜坡陡峭,滑坡、崩塌极易发生。主要地质灾害隐患为人口稠密的隆坊镇周边、阿党镇淤泥河南沟门水利工程周边,极有发生地质灾害的可能,须重点防范。

2.田庄—侯庄片区次重点防治区段

该防治区段为田庄镇区域。该区域属于黄土残塬沟壑区,残塬周边经降水洪水冲蚀,沟谷深,地形破碎,滑坡变形和黄土崩塌数量居多,主要地质灾害点为田庄镇安沟村滑坡、梁峁村黄土崩塌,须重点防范。

五、重点地质灾害防治方案

(一)桥山街道办寇家洼黄土滑坡

1.基本情况:该滑坡位于桥山街道办寇家洼村后山坡,坡面出现裂缝,坡体长500余米,上下落差10到30厘米。雨期可能失稳。

2.威胁对象:寇家洼村12户50口人,34孔窑。

3.监测防御措施:填埋裂缝,做好坡面排水工程,加强日常监测,雨季加密监测,彻底搬迁危窑户,有险情及时上报立即组织村民撤离。

(二)店头镇杏树台滑坡

1.基本情况:该滑坡位于店头镇鲁寺村二组杏树台,滑坡发育位于该斜坡的东南侧,前缘较陡,临空面大,坡度60—85°,上部局部地段存在陡坎,滑坡长70—80米,宽50—60米,后缘错坎2—3米,呈圈椅状,属小型牵引式黄土滑坡。目前该滑坡处于不稳定状态,特别是遇强降雨再次发生滑坡的可能性较大,危害等级属二级。

2.威胁对象:威胁附近23户32间房,坡体下部3层楼18间房及瑞能小区周边住户,公路行人和车辆安全。

3.监测防御措施:(1)滑坡体周边设置截水沟,坡体上半部设置排水沟,防止地表水流入坡体内;(2)填埋裂缝及落水洞,防止雨季地表水渗入;(3)实施工程治理;(4)加强未实施工程治理前的监测工作。

(三)双龙镇西峪黄土滑坡

1.基本情况:该滑坡位于双龙镇西峪村,黄陵二号矿东侧1千米处,为小型岩质崩塌式滑坡,北高南低,为一斜坡地形,坡向西南。滑坡体西侧房屋较密集,由于人工开挖致使边坡失稳,滞留于滑坡体中部的破碎石块稳定性差,特别是雨水季节极易导致碎石脱落。

2.威胁对象:西峪村13户48口人,20孔窑及过往车辆行人安全。

3.监测防御措施:夯实裂缝,搞好坡面排水,清理脱落石块,禁止开挖坡脚,雨季加密巡查监测。在裂缝两侧埋设标志物进行裂缝位移观察,汛期实行24小时值班,雨后随时检查,有险情立即组织村民搬迁撤离,以免造成不必要的损失。

(四)陈岭、杨岭、花家庄村、牛家庄地面塌陷区

1.基本情况:该隐患点位于桥山街道办、隆坊镇区域,包括:陈岭、杨岭、花家庄、牛家庄4个村庄,该区域由于地下煤矿开采,地表仍在不断变形之中,裂缝多达16条,主裂缝长530米,地表降幅0.8米,现仍处于不稳定状态。

2.威胁对象:威胁4个村庄村民和房屋安全。

3.防御措施:镇村两级设立监测机构和抢险队伍,受威胁人员必要时搬迁撤离并转移财产,做好安置工作。加强日常监测,汛期降雨实行24小时值班,雨后随时检查巡查。

六、地质灾害预防措施

(一)明确职责,夯实责任。地质灾害防治工作实行属地管理,各镇、桥山街道办和相关部门对各自辖区内或作业区内的地质灾害安全防治工作负总责,各级行政负责人为第一责任人。县国土部门是地质灾害防治工作的职能部门,负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作,实行统一管理,具体为:一是做好地质灾害防治规划的实施工作;二是落实地质灾害隐患点的监测防治单位和负责人,建立地质灾害监测网络和预警信息系统;三是加强对地质灾害的群测群防工作,为辖区内的地质灾害防治工作提供技术咨询和服务;四是加强地质灾害危险性评估工作;五是做好汛期地质灾害防治值班、巡查检查等工作;六是负责做好全县地质灾害防治的监督检查和指导工作;七是深化和巩固高标准十有县创建成果,继续做好地质灾害防治的宣传培训和地质灾害演练工作,完善和创新地质灾害群测群防系统建设。县地质灾害防治领导小组成员及其他有关部门按照各自的职责,协助做好地质灾害防治工作。威胁公路、学校、电力、水利、矿山等设施或企业安全的地质灾害,由其主管部门或危及单位负责监测预防,并进行治理。

(二)预防为主,综合整治。地质灾害的防治工作以预防为主,搬迁避让与工程治理相结合。广大农村地区的地质灾害隐患应以监测预防和村民搬迁为主;威胁城镇、矿区或重大工程项目的地质灾害,在做好监测预防工作的同时,按照县地质灾害防治规划的要求,要有计划的开展工程治理,确保人民生命财产安全。地质灾害危险区的居民搬迁,要与扶贫移民搬迁工程结合起来。

(三)建全体系,合力应对。各级各有关部门要切实加强对地质灾害防治工作的领导,层层签定地质灾害防治安全责任书,夯实各级各部门责任,完善群测群防网络建设,健全群测群防体系,全面提高防灾减灾的防御能力。对目前掌握的地质灾害隐患点都要落实监测单位、责任人和监测人员。各镇、桥山街道办对每一个地质灾害隐患点,落实好监测责任单位和监测人员,将“地质灾害避险明白卡”和“地质灾害防灾工作明白卡”发到每一户受威胁群众和防灾单位手中,切实提高受灾群众的防范意识。对威胁30人以上的隐患点,县国土部门要指导防治单位制定监测方案和“防、抢、撤”应急方案,指导填制“明白卡”。要加强日常监测,一般灾害点每月至少监测3次,雨季加密监测,并要做好监测记录,及时准确地做出灾情预报。

(四)严格三项制度,实行责任追究。各镇、桥山街道办和各有关部门要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报三项制度。一是认真落实汛期(5月1日至9月30日)地质灾害防治24小时值班制度,按时全面开通汛期地质灾害通讯网络。县地质灾害值班室设在县地质环境监测管理站(值班电话及传真:5213744)。各镇、桥山街道办及有关部门要在5月1日前落实好汛期24小时值班制度,配备必要的通讯联络设备,做好值班记录,加强防灾值班工作。县委、政府督查室及县地质灾害值班室将对各镇、桥山街道办和有关部门值班情况进行不定期抽查并通报抽查结果。二是严格执行险情巡查制度。各镇、桥山街道办和县国土局要对地质灾害隐患点进行巡回检查,及时掌握动态情况,发现险情及时报告,并采取必要的应急防范措施,确保人民群众生命财产安全。三是严格执行险灾情速报制度,健全地质灾害应急指挥系统。一旦发生地质灾害和重要险情,各镇、桥山街道办和有关部门要迅速组织力量赶赴现场,抢险救灾,防止灾情扩大,并按照地质灾害速报制度要求,及时向县地质灾害防治领导小组及县委、县政府报告,并迅速组织开展地质灾害险情调查,摸清地质灾害发生原因,预测发展趋势,提出应急治理措施和抢险救灾建议,使救援防灾工作高效有序开展。

(五)加强地质灾害危险性评估,杜绝人为诱发地质灾害。根据《地质灾害防治条例》规定,在地质灾害易发区内进行工程建设、有可能导致地质灾害的工程建设及新建城镇新区建设,在建项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估。未进行评估的,国土资源部门、建设规划部门不予办理相关手续。对村民修窑建房等零星分散用地建设,县地质环境监测站要组织技术力量,对现场进行勘查,提出选址意见,采取必要的防治措施后,可消除隐患的由县地质环境监测站出具“零星分散用地地质灾害危险性界定书”,可作为建设用地报批的附件。

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